Wer die Gründung einer Anbauvereinigung erwägt, findet im Netz Zahlen, die weit auseinandergehen. Das hat einen sachlichen Grund: Die Kosten hängen so stark von Standort, Objektzustand, geplanter Größe und Eigenleistung ab, dass eine Pauschalangabe wenig aussagt. Sinnvoller als eine Zahl ist deshalb ein Überblick über die Kostenblöcke, die tatsächlich anfallen. Dieser Beitrag ordnet die einmaligen und laufenden Positionen, benennt die wichtigsten Kostentreiber und erklärt, warum die Behörden keine Gebührenpauschale nennen.

Welche Kostenblöcke fallen bei einer Gründung an?

Die Kosten lassen sich in sechs Blöcke gliedern: die Vereinsgründung mit Registereintragung, die behördlichen Gebühren des Erlaubnisverfahrens, die Erstellung der geforderten Konzepte, die Immobilie mit Umbau und technischer Ausstattung, die Erstausstattung für den Anbau und schließlich die laufenden Betriebskosten.

Einmalig anfallend sind vor allem Gründung, Konzepte, Umbau und Erstausstattung. Laufend anfallend sind Miete, Energie, Personal, Versicherungen, Wartung, Software und die Kosten der gesetzlich vorgeschriebenen Dokumentation. Beide Kategorien sind bei der Finanzplanung getrennt zu betrachten, weil die laufenden Kosten über die Beiträge gedeckt werden müssen, die einmaligen dagegen vorfinanziert werden.

Ein siebter Block wird häufig übersehen: die Vorlaufzeit. Zwischen Vereinsgründung und erster Ernte vergehen Monate, in denen Miete, Energie und gegebenenfalls Personal bereits anfallen, ohne dass eine Abgabe erfolgt. Diese Anlaufphase ist bei der Planung einzukalkulieren. Den zeitlichen Ablauf beschreibt der Beitrag zum Leitfaden für die Gründung.

Was kostet die Vereinsgründung selbst?

Eine Anbauvereinigung muss nach § 11 Absatz 1 KCanG ein eingetragener nicht-wirtschaftlicher Verein oder eine eingetragene Genossenschaft sein. Für die Eintragung fallen Kosten für die notarielle Beglaubigung der Anmeldung und für die Registereintragung beim Amtsgericht an. Diese Positionen bewegen sich im Rahmen einer üblichen Vereinsgründung und sind der mit Abstand kleinste Kostenblock.

Deutlich relevanter ist die Satzung. Sie muss von Anfang an auf die Anforderungen des Konsumcannabisgesetzes zugeschnitten sein, insbesondere hinsichtlich Vereinszweck, Mitgliederobergrenze, dreimonatiger Mindestmitgliedschaft und Ausschluss einer Gewinnerzielungsabsicht. Eine anwaltliche Prüfung ist dabei keine Pflicht, in der Praxis aber verbreitet, weil eine spätere Satzungsänderung Zeit und erneute Registerkosten verursacht.

Hinzu kommen die Unterlagen für die vertretungsberechtigten Personen. Für jedes Vorstandsmitglied sind ein Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde und eine Auskunft aus dem Gewerbezentralregister erforderlich; beide sind gebührenpflichtig und müssen bei einem Wechsel im Vorstand erneut beigebracht werden.

Welche Gebühren erhebt die Behörde?

Das Erlaubnisverfahren ist gebührenpflichtig. Das Bezirksamt Hamburg-Altona als zuständige Erlaubnisbehörde nennt dazu keine Pauschale, sondern erhebt die Gebühren nach eigener Angabe aufwandsbezogen. Die konkrete Höhe wird im Einzelfall festgesetzt und richtet sich nach Umfang und Komplexität des Antrags.

Für die Antragstellung selbst über das Hamburger Serviceportal werden keine gesonderten Gebühren erhoben; die Kostenfestsetzung erfolgt nach Eingang und Prüfung. Über die Höhe werden Antragstellende von der Behörde informiert. Das Verfahren im Detail beschreibt der Beitrag zum Erlaubnisverfahren beim Bezirksamt Altona.

Zu berücksichtigen ist außerdem, dass die Erlaubnis nach § 14 Absatz 1 KCanG auf sieben Jahre befristet ist. Für eine Verlängerung fallen erneut Gebühren an. Die formalen Anforderungen entsprechen weitgehend denen des Erstantrags, der behördliche Prüfaufwand dürfte allerdings geringer ausfallen, weil Konzepte und Betriebshistorie bereits vorliegen.

Welche Kosten entstehen für Immobilie und Technik?

Dieser Block ist in aller Regel der größte und zugleich der am stärksten schwankende. Er umfasst Miete oder Kaufpreis der Fläche, den Umbau zur Herstellung der geforderten räumlichen Trennung, die Sicherheitstechnik, die Anlagentechnik für Lüftung, Klima und Beleuchtung sowie die elektrische Installation.

Kostentreibend wirken vor allem drei Faktoren. Erstens die Standortanforderung: Nach § 11 Absatz 4 KCanG ist ein Mindestabstand von 200 Metern zu Schulen, Kindertagesstätten, anderen Kinder- und Jugendeinrichtungen und öffentlich zugänglichen Spielplätzen einzuhalten, was die Auswahl geeigneter Objekte erheblich einschränkt. Zweitens die elektrische Installation, die wegen Dauerbetrieb und Spitzenlasten häufig auf Industriestandard umgerüstet werden muss. Drittens die Sicherungsanforderungen, also einbruchhemmende Bauteile, mechanische Sicherungen sowie Alarm- und Zutrittskontrolltechnik.

Hinzu kommt das baurechtliche Verfahren. Die Nutzungsänderung einer bestehenden Gewerbe- oder Lagerfläche ist genehmigungspflichtig; die Hamburger Aufsichtsbehörde empfiehlt das konzentrierte Verfahren nach § 64a Hamburgische Bauordnung. Dafür sind Baupläne im Maßstab 1:100 und in der Regel Fachplanung für Brandschutz und Sicherheitstechnik erforderlich. Die Einzelheiten fasst der Beitrag zur Hamburgischen Bauordnung zusammen.

Welche laufenden Kosten sind einzuplanen?

Zu den laufenden Positionen zählen Miete, Energie und Wasser, Personal, Versicherungen, Wartung der Sicherheits- und Anlagentechnik, Verbrauchsmaterial für den Anbau, Verpackung mit Pflichtinformationen nach § 22 KCanG sowie Software für Mitgliederverwaltung und Dokumentation.

Die Dokumentationspflichten sind dabei ein eigener Kostenfaktor. Nach § 26 KCanG ist ein Mitgliederverzeichnis zu führen und jede Abgabe mit Datum, Menge und Wirkstoffgehalt zu erfassen; nach § 27 KCanG besteht eine regelmäßige Berichtspflicht gegenüber der Erlaubnisbehörde. In der Praxis wird das über spezialisierte Vereinssoftware abgebildet, was laufende Lizenzkosten verursacht.

Ein weiterer Posten ergibt sich aus § 23 KCanG: der Qualifikation und Tätigkeit der präventionsbeauftragten Person. Auch Fortbildungen und Informationsmaterial gehören in diese Kategorie. Alle laufenden Kosten müssen über die Mitgliedsbeiträge gedeckt werden, die wegen der Nicht-Wirtschaftlichkeit keinen Gewinnanteil enthalten dürfen.

Warum gibt es keine belastbare Gesamtsumme?

Weil die entscheidenden Positionen standort- und objektabhängig sind. Ein Objekt, das die 200-Meter-Anforderung erfüllt, baurechtlich bereits eine passende Nutzung aufweist und über eine ausreichende Stromversorgung verfügt, verursacht einen Bruchteil der Umbaukosten eines Objekts, bei dem all das erst hergestellt werden muss.

Hinzu kommt die geplante Größe. Die Mitgliederobergrenze von 500 Personen ist eine Obergrenze, keine Vorgabe. Eine Vereinigung mit deutlich weniger Mitgliedern benötigt kleinere Flächen, weniger Anlagentechnik und weniger Personal. Weil sich die zulässige Anbaumenge am tatsächlichen Bedarf der Mitglieder orientiert, skalieren viele Kostenblöcke mit der geplanten Mitgliederzahl.

Wer eine belastbare Kalkulation braucht, kommt deshalb an einer Einzelfallbetrachtung nicht vorbei. Sinnvoll sind ein Bauvorbescheid zur Klärung der grundsätzlichen Zulässigkeit eines Standorts, Angebote von Fachplanern für Brandschutz und Sicherheitstechnik sowie eine Anfrage bei der Erlaubnisbehörde zur Gebührenerwartung. Erst daraus ergibt sich ein realistisches Bild.

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Dieser Beitrag dient der sachlichen Information nach §§ 11 ff. Konsumcannabisgesetz und stellt ausdrücklich keine Rechts-, Steuer-, Bau- oder Finanzberatung dar. Er enthält bewusst keine Kostenschätzungen, weil die maßgeblichen Positionen im Einzelfall stark voneinander abweichen. Für eine belastbare Kalkulation empfiehlt sich die Einbindung fachkundiger Beratung. Verbindliche Auskünfte zu Gebühren erteilt das Bezirksamt Hamburg-Altona, Abschnitt Anbauvereinigungen, unter cannabis-av@altona.hamburg.de.